Вчера при большом стечении народа ушло в историю донское Законодательное собрание шестого созыва.
Миргород, да не тот…
Как водится в таких случаях, депутаты, запечатлевшись все для той же истории на групповом снимке, перешли к подведению итогов своей парламентской пятилетки. По напряженности обстановки, в какой пришлось работать парламентариям, обилию вызовов и многообразию задач, которые пришлось решать, председатель Законодательного собрания Александр Ищенко сравнил шестой созыв с начальной порой донского парламентаризма.
И ведь был прав. Хотя внешне размеренный ход законотворчества в период 2018-2023 годов ничем не напоминал донской парламент образца 1994 года. Не было рукопашных схваток, не скрипели портупеи самозваных казачьих атаманов, куда-то подевались записные витии и парламентские скандалисты. Последний из них – Вахтанг Иванович Казаев, представлявший «Коммунистов России», был лишен депутатства не так давно. Да и можно ли его сравнивать с таким асом парламентской демагогии, как, скажем, Борис Николаевич Стуров?
В общем, не тот нынче Миргород… Борения подугасли. А точнее, перешли на уровень комитетов. Но и там все страсти если и кипят, то строго в рамках парламентской этики. Ею, как и другими основами парламентаризма, наши избранники за минувшие десятилетия сумели овладеть неплохо.
Бунт переменных
И все же действительно, пришлось в эти годы депутатскому корпусу шестого созыва несладко. На фоне таких глобальных вызовов, как пандемия и нынешнее противостояние с Западом, от них требовались быстрый поиск эффективных решений, выработка и практически моментальная реализация новых законодательных подходов к решению задач, чье содержание и сложность менялись, пока отыскивалось решение.
В математике есть такой вид задач, где оперируют с суммой переменных величин. Но поди-ка прооперируй, если даже количество этих самых переменных непостоянно. И главное, неизвестно, какими слагаемые станут в следующий момент!
Разве что суть парламентской работы оставалась неизменной. Требовалось через законотворчество решать насущные проблемы людей. В пандемию на передний план вышла защита физического здоровья общества. Сегодня, в пору СВО, речь идет уже об общественной безопасности. В буквальном смысле – если помнить о приграничном и даже прифронтовом положении донского региона. И в переносном, когда требуется обеспечить правовую защиту все большему числу граждан. Прежде всего из числа участников спецоперации и членов их семей. При этом в центре внимания должны оставаться и заведомо слабозащищенные слои. Те же инвалиды, дети…
В лихорадке парламентских будней
А. Ищенко перечислил те нормативно-правовые акты, что были приняты донским парламентом. Это и новые меры по защите прав и поддержке инвалидов, семей с детьми-инвалидами. Это и организация приемных семей для одиноких пожилых людей. Это и освобождение от уплаты транспортного налога различных социальных категорий граждан.
На реализацию этих и других социальных инициатив выделялись средства из областного бюджета. Достаточно сказать, что объем сумм, направляемых на социальную защиту и поддержку жителей Дона, за пять лет вырос почти вдвое. Такой рост обусловлен не только масштабами задач, но и ростом бюджетных доходов, ростом донской экономики.
Однако если учесть инфляционные процессы, то следует признать, что материально защита граждан обеспечена пока далеко не в полной мере. Преемникам нынешних законодателей тут будет над чем поработать.
Рука об руку с Госдумой
Нынешний этап жизни области А. Ищенко охарактеризовал как период новой индустриализации, нацеленной на обеспечение технологического суверенитета страны. В русле этого курса находились законодательные инициативы донских парламентариев, которые сегодня воплощаются в строки федеральных законов. Таких инициатив за пять лет работы донского парламента шестого созыва набралось 53. На очереди завершающая работа по еще 39. Цифры знаковые хотя бы уже потому, что свидетельствуют: наверху, в Госдуме и кабмине, к идеям, доносящимся с донских берегов, прислушиваются. И куда внимательнее, чем прежде. А это значит, что удалось-таки установить требуемое взаимопонимание с федеральным центром.
Что касается характера самих законодательных инициатив, то еще вчера это были по большей части природоохранные инициативы да меры, направленные на повышение урожайности. А сегодня к ним добавились инициативы, связанные с обеспечением прав участников СВО и их семей, а также вопросы помощи новым российским территориям и поддержки граждан, пострадавших от боевых действий.
Каникулы побоку!
Эти вопросы стояли и на повестке дня завершающего 57-го заседания донского парламента. Будут к ним возвращаться и парламентарии нового, седьмого созыва. Да и нынешние свою работу законченной не считают. Во вторник они, подведя итоги, приняли новый пакет законов, направленных на усиление социальных гарантий участникам СВО.
В частности, на это работают изменения, внесенные в областной закон о бесплатной юридической помощи. Расширен перечень тех, кто будет иметь право на такую помощь. А именно такое право имеют не только непосредственные участники боев, но и те, кто защищает границы области и страны. В перечень включены также те, кто участвовал в боевых действиях в последние девять лет в составе вооруженных сил республик Донбасса, народной милиции и других республиканских воинских формирований. Право на бесплатную юридическую помощь распространяются и на членов семей этих категорий граждан.
Расширяется и круг вопросов, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь. Так, сюда попадают вопросы защиты прав и законных интересов детей-инвалидов, обеспечения денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат. Надо заметить, что сегодня в регионе действуют уже 35 мер поддержки участников СВО, контрактников, мобилизованных, добровольцев и членов их семей.
Законодатели также распространили механизм обеспечения жилищных прав обманутых дольщиков на инвалидов. Речь идет о тех, кто проживает в старых домах, где невозможно смонтировать устройства, облегчающие жизнь этой категории наших сограждан. Узаконена мера, которая позволяет застройщику получать земельный участок без проведения торгов, если он часть квартир обязуется бесплатно передать инвалидам.
Не так давно что-то подобное было проведено в отношении обманутых дольщиков. Если застройщик предусматривал жилплощадь для них, он получал участок без торгов. В результате проблема обманутых дольщиков на Дону сегодня практически решилась. Теперь, как видим, эффективный механизм решено использовать и в отношении инвалидов.
Из других социально значимых решений стоит упомянуть поправки в областной закон, установившие новый размер ежемесячной доплаты приемным родителям за воспитание малолетних детей и детей-инвалидов. Внесенные поправки обеспечивают ее рост до 3 624 рублей с возможностью ежегодной индексации.
На такой, можно сказать, будничной ноте завершил свою работу донской парламент шестого созыва. Но на каникулы никто из депутатов не уходит. Впереди не только активная стадия избирательной кампании, но и ревизия законотворческой работы. Все начатое должно быть учтено и в лучшем виде передано для завершения новой депутатской смене. Тем, кого изберут в ходе парламентских выборов в сентябре.